本网讯（张福生）今年以来，在山西省委、省政府和公安部坚强领导下，山西省公安厅新一届厅党委，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉践行“以人民为中心”的发展思想，把深入推进公安审批服务便民化作为深化“放管服效”改革的主要抓手和突破口，紧紧抓住“马上办”“网上办”“就近办”“一次办”等关键词，着力解决过去人民群众到公安机关办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，主动适应网络信息化发展趋势，建成并推出了山西公安审批服务“一网通一次办”平台。平台涵盖了公安户政、治安、交管、出入境等262项审批服务事项，实现了95%以上事项、每年5000万人次到公安机关办事“一次办”，85%以上的办理量做到“一网通”。

　　自6月13日上线以来，到12月24日(今天)，平台用户达10003441人，实名注册用户9135826人，应用点击量116036381人次，办理各类业务9188499件，提供查询服务22324521次，受理咨询建议20557条，实现95.5%业务量最多跑一次，53.2%业务量不见面办理，极大地降低了百姓的办事成本，让群众实实在在感受到办事的便利、快捷、顺心、舒心。

　　山西公安“一网通一次办”平台在全省上线运行以来，赢得了社会各界的广泛赞誉，得到了省委、省政府和公安部的充分肯定。7月10日，山西省委书记骆惠宁在全省开发区改革创新发展推进会上指出，省公安厅审批服务便民化改革顺应了社会发展，回应了人民需求，值得省直各部门学习借鉴。8月13日，省长楼阳生在全省深化“放管服效”改革转变政府职能电视电话会议上再次肯定省公安厅“一网通一次办”工作，并要求在全省推广省公安厅经验做法。公安部领导，对山西公安审批服务“一网通一次办”给予高度评价，要求全国公安机关学习推广。

　　一、认真践行习近平总书记重要精神，高站位实现全省公安审批服务顶层设计。牢固树立习近平总书记以人民为中心发展思想，省公安厅党委认真落实中办国办《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》，紧紧围绕推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”的工作目标，把实现“企业和群众到公安机关办事最便捷、最省心”作为根本出发点和落脚点，全力推动公安审批服务理念、方式、作风深层次转变，切实以“放管服”改革的实行实效取信于民。一是坚持党委主导，确保步调一致。省公安厅成立由主要领导任组长的审批服务便民化领导组，副省长、公安厅长刘新云亲自提出创新、亲自审定方案、亲自部署推进，并且亲自每周调度工作进展情况，快节奏推动平台建设。省公安厅党委成员分兵把口、分头督导，协调推动工作落实。各市公安机关紧跟省公安厅总体部署，坚持把审批服务便民化作为“一把手”工程，对照省公安厅下达的任务要求，明确责任领导、责任人和完成时限，实行清单化推进，并作为年度综合考评项目，不折不扣狠抓落实。二是坚持标准化理念，推动流程再造。全省各级公安机关，聚焦企业和群众高度关注、办理量大的重点领域和服务事项，按照“四个梳理到位”要求，于3月底前集中对254项审批服务事项进行了摸底梳理，将95%以上事项明确为“一次办”事项，85%以上的办理量纳入“一网通”规划。同时，按照“能简则简、能放则放”原则，进一步推进简政放权，在4月底前全部完成对内部审批工作规程的重新修订编制，完善了面向企业和群众的办事指南和流程图，并全部上线公开，最大限度做到了办理流程最优化、提交材料最简化，确保了操作要求的标准统一、权力下放彻底到位。三是坚持实效化导向，创新实现路径。省公安厅立足如何变蓝图为现实，充分依托互联网、大数据、云计算、人工智能等技术，积极谋划建设山西公安审批服务“一网通一次办”平台，全力推动前期梳理确定的审批服务流程网上运行、办事指南网上公开、咨询服务网上受理、申请办理网上操作、查询反馈网上推送、考核评价网上进行、监督投诉网上表达，使公安审批服务成功实现了由“面对面”向“键对键”的转变，让“马上办、网上办、就近办、一次办”在山西公安成为可能。

　　二、以创新型、信息化指向，高标准打牢全省公安审批服务便民化基础。一是专业化、快节奏推进。为切实建设好“一网通一次办”平台这一创新性的民生警务工程，使企业和群众尽快享受到改革成果，省公安厅组织省、市公安机关近百名业务骨干集中办公，分别组建治安户政、出入境管理、交通管理等审批服务便民化专项工作团队，跨部门数据对接团队，平台测试团队和处理投诉建议团队，以时不我待的强烈使命感和责任感，全力推动平台建设。刘新云副省长亲自组织、亲自盯办、亲自协调，高标准、严要求、快节奏，使平台建设“每日迭代、随时更新”，仅用50天的时间便完成了原本至少需要半年时间的工作量，确保了平台如期上线试运行。二是高共享、深应用建设。在省政府的高度重视和有力协调下，以实现跨部门系统兼容、数据对接、资源共享为保障，及时与人社、卫生计生、住建、民政等24个部门建立数据共享交换机制，按需交换数据资源，大大提升了跨部门网上获取证明材料的能力，有效解决了群众和企业重复提交证明材料的难题。同时，依托全省“一云多网、两级中心”公安大数据架构，坚决破除部门警种信息壁垒、孤网运行弊端，构建了“服务集成——数据汇聚——信息流转一网通、网上预约——综合受理——限时审批一次办”的服务模式，使群众和企业省内异地办事再也无需往返奔波。三是跨网络、立体化防护。针对公安内网与社会外网在系统对接、数据交换、资源整合过程中存在的安全风险，兼顾系统运行效率和整体运行安全，把加强网络边界防护作为根本保障，充分整合公安内外部数据资源，建立了集用户安全、信息安全、应用安全、系统安全为一体的立体化安全体系，建设多维身份认证体系，分级分类管理涉密数据、内部数据、社会数据，实现了实人实名实证、分级分类授权，进一步夯实了大数据安全保障基础，确保了数据为我所用、由我所控，提升了公安信息网络主动防御和动态监测水平。

　　三、坚持全功能、全覆盖布局，强力推动全省公安审批服务实现一举升级。山西公安审批服务“一网通一次办”平台，通过打通内外数据壁垒、整合审批服务事项、建设网上实名体系，有效构建起了全省“一张网”、业务“全覆盖”、流程“全上网”、需求“全对接”的服务格局。一是立足标准化，打造全省“一张网”。通过跨地区、跨部门、跨警种数据资源系统的汇聚整合、对接共享，把分散在各级各警种部门的系统网络全部整合到“一网通一次办”平台，各个流程、办理标准无缝嵌入，实现省、市、县、所队四级受理审批服务事项在后台自动分流、同步审批，群众只需通过网上微信端一个入口进入，真正实现了无差别受理、同标准办理。二是立足便捷化，推动业务“全覆盖”。按照“应上尽上、全程在线”的原则，把梳理确定的262项审批服务事项全部纳入平台，涵盖了治安管理、户政、交管、出入境、网安、禁毒、监管、宣传等8大警种业务，实现了除涉密或者法律法规特别规定之外，公安审批服务事项全覆盖，切实让群众感受到便捷高效。“一网通一次办”平台的上线运行，整体缩短业务办理时间837个工作日，提高效率达42.5%;精简群众申请材料达185项，精简率达16.2%;压缩办理环节达130个，减少达20%。特别是户政业务方面，办理时间由669个工作日缩短到280个工作日，减少达58.1%;出入境业务方面，办理环节由103个压缩到了30个，减少了70.9%，在极大方便群众的同时，进一步解放了警力，提升了行政效能和公信力。三是立足智能化，确保流程“全上网”。打通网上认证、网上办理、网上审批、网上支付、网上查询、网上指引等关键环节，融合大数据、交互服务、人工智能等新技术，开发设置具有深入学习能力的在线警务小助手，并辅以全程全时在线的后台服务支撑，为企业和群众网上办事提供一站式服务。对能够“一网办”的事项，全程在线申请、在线提交、在线办理、在线查询，并根据群众和企业需要，实行快递直达，真正做到服务群众“零距离”。对能够“一次办”的事项，全程在线受理咨询，在线一次告知，在线跟进指导，在线回访反馈，让企业和群众到公安机关办事明明白白，知道要怎么办、带什么、找谁办，真正做到了“一次办”。四是立足人性化，实现需求“全对接”。在全力推动企业和群众通过“一网通一次办”平台正常办事的同时，还充分考虑兼顾特殊群众办事和群众办事特殊需求，不断创新完善平台功能，推出了更多实用性服务举措。特别是针对因年老体弱、身体伤残(病)等原因造成卧床不起、行动不便的特殊群众“办户办证难”的问题，在平台中设计了预约上门服务模块，家属只需网上申请，辖区民警就会上门提供办户、办证服务。针对群众在升学、应聘等过程中经常需要提供无犯罪记录证明，却又囿于办理流程复杂、群众需在多个部门间来回奔波的实际，通过大数据查询、整合信息，在“一网通一次办”平台推出自助开具无犯罪记录证明功能，群众只需在平台相应界面提交申请，后台自动进行审核后，就可根据收到的反馈结果自行下载打印，快速完成办理。为认真贯彻落实公安部等12部门印发的《关于改进和规范派出所出具证明工作的意见通知》要求，11月中旬，省公安厅又将全省公安派出所应开具的八项证明全部纳入“一网通一次办”平台，包括：无犯罪记录证明、户口登记项目变更更正证明、注销户口证明、亲属关系证明、临时身份证明等5项证明开具;被拐儿童身份证明、捡拾弃婴(儿童)报案证明、非正常死亡证明等3项证明办理提示，实现了人民群众办理上述证明“零次跑”和“3分钟办理”的高效便捷。下一步，根据群众和基层使用中的意见建议，山西公安机关还将不断推出更多实用化功能模块。

　　四、举全警之力多措并举，全方位释放便民利民巨大能量。为确保审批服务便民化改革取得实效，省公安厅不断转变服务理念，推出多项举措，全力推动公安审批服务理念、方式、作风深层次转变，切实以“放管服”改革的实行实效取信于民。一是延伸出台便民利企36条措施，全力创优营商环境。省公安厅以方便群众、便利企业为根本出发点，积极融入省委、省政府部署开展的转型项目建设年和打造“六最”营商环境总体布局，依托“一网通一次办”平台，制定出台公安机关便民利企36条措施。在大型会展活动安全监管、民爆物品管理、技防业务审批、易制毒化学品办证等方面，通过创新性采取“一次性许可，即时监管”模式，推广高效安全低成本的混装炸药一体化爆破作业模式，实行技防业务全流程网上办理，大幅压缩易制毒化学品购运许可办理时限等，深入推动管理服务效能的提升。出台《支持服务保障民营经济发展的若干举措》，包括严厉打击各类涉企、涉商犯罪，积极开展企业周边治安环境治理等16条措施，切实保护民营企业家人身权、财产权、自主经营权。聚焦优化投资环境建设和服务企业项目发展，及时开发并推出了山西公安审批服务“一网通一次办”PC端企业版，为企业用户设立单独注册和认证通道，便于企业在网站认证后可以进行业务办理或预约。截至目前，全省已为企业办理户政、交管、出入境、治安等业务3万余件。二是服务向社区延伸，开通警务自助服务站。为进一步深化和扩展“一网通一次办”平台功能，省公安厅以太原为试点，开展警务自助服务站建设。目前，根据群众实际需求，已分别在太原市政务服务中心、万柏林分局长风派出所丽华苑警务室、晋源分局义井派出所汾河湾警务室、万国车管所、迎泽分局文庙派出所、杏花岭分局敦化坊派出所富力城警务室等6处场所，合理部署了19台警务自助设备。其功能涵盖出入境、车管、户政等3个警种的业务，为群众提供“24小时警察在您身边”不间断、不打烊警务自助服务，实现“线上+线下”全流程、全时段、全覆盖服务的有机统一。下一步，省公安厅将通过整合软硬件及数据资源，积极推动“一网通一次办”自助警务服务站向派出所、社区、警务站及其他人员密集场所延伸，把群众需要到公安窗口办理的部分业务整合下放到自助警务服务站，使群众办事更加便捷高效。三是开展微笑服务活动，形成警民友善互动。开展“我在岗我负责我光荣”微笑服务活动，制定公安各窗口单位工作规范，在服务窗口全面推行限时办结制、首问负责制、服务承诺制、AB 岗制、一次性告知制等制度,使广大办事群众享受到更精准、更贴心的服务。结合民警戴党徽、亮身份、做表率活动，深入群众开展走访，广泛听取和征集群众需求建议，通过群众的监督评价提升公安窗口服务质量。四是群众路线，构建良性监督格局。畅通与群众联系渠道，积极开展“向人民汇报”主题活动，建立定期向“两代表一委员”(即党代表、人大代表和政协委员)和群众代表通报公安工作情况、听取意见建议的沟通联系机制，更加注重倾听社会各界和基层广大群众的声音，真正了解群众所急所需，确保政之所出合乎民意。积极会同统计部门开展公安工作满意度调查，主动接受社会监督和群众评议，推动全警形成以有为赢民心的良性监督格局。五是不断拓展技术研发，常态推进深度融合创新。省公安厅坚持全融合、高共享、深应用的改革思路，充分依托与腾讯公司合作建立的“智慧新警务联合创新实验室”，不断完善“一网通一次办”平台功能、创新警务机制、对接警务实战、改进服务体验，推动线上平台与线下业务更广泛对接、更深入融合，切实通过网络信息化手段把群众需求同公安业务全方位连接起来，更多地把“放管服”成效转化为群众能够实实在在感受到的便利感、获得感、幸福感。

　　山西公安“一网通一次办”平台和便民利企措施的全面推行，彰显了山西公安机关深化“放管服”改革、强力推进公安审批服务便民化的坚强决心。下一步，山西公安机关将深入贯彻全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议精神和中办、国办《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》，按照省委、省政府和公安部深化“放管服”改革的工作部署，进一步完善“一网通一次办”平台功能，创新警务机制，对接警务实战，改进服务体验，推动线上平台与线下业务更广泛对接、更深入融合，切实通过网络信息化手段把群众需求同公安业务全方位连接起来，努力走出一条既实又细、既专又精的审批服务便民化新路子，提高公安机关整体服务水平。