河南宜阳: “三清两建”强治理  乡村焕发新活力

              李汉武

“几年前，我们村条件差，村民生活不富裕，为了生计，我离乡进城。现在，村子大变了样，我返回家乡，加入专业合作社，发展种植业，收入相当可观，真是想不到啊!”村民小王的话语中透露着满足。

在宜阳县南部山区董王庄乡，曾经的南岭村，环境差，村集体负债累累，各项工作滞后不前。如今的南岭，放眼望去，生机勃勃，村容整洁，乡风和睦，多个产业项目落地扎根，成了远近闻名的“幸福村”。短短几年时间，南岭村是如何发展到今天？村民们体会最深的是，这翻天覆地的变化得力于“三清两建”。

乡村要振兴，盘清村集体“家底”、鼓起村民干劲便是打基础、利长远的关键一步。宜阳县力推“三清两建”工作，去疴除弊，撕开口子、揭开盖子，以摧枯拉朽之势，盘清村集体资产，夯实振兴底子；建起村自治组织，凝聚干群合力，吸引人才回归、项目回投、资金回流、信息回传，治理有了“金点子”，蹚开了乡村振兴新路子。

该县以“清村霸”为突破口，带动“清资产”“清矛盾”，以打促清、以打促建、以打促稳，形成强力震慑。县委政法委牵头成立了5个“三清两建”工作专班，县纪委牵头成立了16个工作组，吃住在乡镇、战斗在一线，建立常态化巡察机制，开展“回头看”，进行日通报，排查问题线索，协助化解“疑难杂症”。驻村工作组、服务队与“三零”创建结合，发挥“一约五会”作用，废除合同、收回土地、追缴集体资产、化解矛盾、严惩村痞村霸……经过“三清”，村集体的家底厚了起来，群众的气顺了、心齐了、劲足了。

“清”是手段，“建”是目的。“我们在抓好‘三清’的同时，重点在‘两建’上下功夫，实现源头治理、标本兼治，不断提升治理能力和治理水平，以治理‘强起来’推动乡村‘兴起来’。”县委政法委常务副书记韩生辉说。充分发挥基层组织引领作用，目前全县建成村集体经济合作组织353个、村民自治组织2773个，引领乡村产业发展风生水起，推动乡村治理焕发出新的生机。

如今的董王庄乡，建起18个行政村的艾草种植专业合作社，全乡从村民手中流转出来的1.3万亩土地，全部实现由村集体经济合作社统一种植、管理、经营，年产艾草近1万吨，每个村集体经济平均年增收1.8万元，昔日荒山野草变成了为村民增收致富、为村集体增收的“聚宝盆”“金枝玉叶”。南岭村就是其中的一个，经过“三清两建”“三变”之后，实现靓丽蝶变，现有土地流转了，资源配置优化了，因地制宜发展特色种植、智慧养殖，实现村集体经济收入超30万元。高效利用本村水资源，打造国内首个以爱情为主题的漂流项目，成为一道亮丽的风景；成立多家经济合作社，让农家原先寻常的艾制品、蜂蜜、土鸡、土猪肉等农特产品开始市场供不应求，生态农业蓬勃发展。村民富起来，村集体经济厚起来，人居环境持续优化，村里有了“好风景”，村民们也过上了“好光景”。

在宜阳县，还有赵老屯、苗湾、王莽等一个个小山村，从缺水少地的贫困村变成村美民富的样板村，靠的就是有力度、有深度、有温度、有谋划、高标准的乡村治理。

“三清两建”贵在常治长效。采取“示范带动、试点先行、重点培育、梯次推进”的模式，强力打造乡村振兴示范区，以“小切口”做好“大文章”。今年上半年，顺利完成第一批16个示范村、第二批159个试点村、第三批64个重点村的工作，第四批正在稳步有序开展。

作为锦屏镇第一批示范村的灵山村，以“三清两建五步走”模式，优化组织建设，强力推进“三清两建”工作，打造乡村自运营“样板地”。在灵山村股份经济合作社基础上成立了洛阳灵飞实业有限公司，采取“公司+集体+农户”的形式，打造集乡村旅游、康养服务、劳务输出等为一体的特色产业新格局，农民就近就地务工，参与管理经营、资金入股分红，增加收入。该公司与灵山社区、洛阳市灵山旅游发展有限公司等五家签订合作协议，安排就业务工人员，村集体年增收12万元，乡村发展“火”起来。“今年，无论是村集体经济发展，还是文明乡风建设，都一定会有好的起色。”村干部信心满满。

乡村治，百姓安，发展顺。“强健基层党组织的引领作用，强壮村集体经济组织，强化风清气正的乡里氛围，乡村建设才能根牢基固，产业发展才能不断壮大，人民群众才会有切实的幸福感。我们以‘三清两建’为抓手，发动群众及社会多元力量，抓好‘三变’改革、‘三零’创建、乡贤创业等工作，纵深推进乡村治理，切实把党心、民心凝聚起来，把村民的精气神提振起来，把乡村治理的活力激发出来，为全面实施乡村振兴、推动县域经济高质量发展提供坚强保障。”县委常委、政法委书记赵珂在工作现场强调。

李汉武