近年来，伴随着经济的快速发展和社会事业的不断进步，各种利益关系在不断调整，社会矛盾叠加，特别是法院实行立案登记制以来，进入法院的案件也逐年增加，为高效便捷化解矛盾纠纷，台前县法院经多年探索，走出了一条以强化诉调对接工作为着力点，统筹整合各方调解力量，多元化解矛盾纠纷的新路子，对案件采取“门诊式”繁简分流，着力构建“一站式”多元化解矛盾的“三个一”格局：即一部分诉前调解解决、一部分在诉讼服务中心速裁快审解决、一部分由审判团队解决，创新实行了诉调对接“1+N”模式、繁简分流“集中+分散”模式等特色工作机制，筑牢了矛盾化解的最后一道防线，台前县法院连年被省市评为涉法涉诉工作先进单位，有力促进了平安台前建设。

　　一、搭建诉调对接平台，构建多元化解矛盾纠纷大格局

　　为进一步推进矛盾纠纷多元化解，台前县法院积极向县委汇报，得到了县委、政府的大力支持。将完善多元纠纷解决机制纳入全县社会治安综合治理目标，坚持与深化平安创建紧密结合起来，建立长效工作机制，台前县委、县政府、县综治委先后出台了《关于完善基层矛盾纠纷预防化解机制的实施方案》、《关于加强行业性专业性人民调解委员会规范建设的实施意见》，2015年，台前县法院依托诉讼服务中心<立案大厅>筹建了诉调对接中心,在全市首创了“1+3”诉调对接模式，即：一个诉调对接中心+诉调对接工作室、人民调解室、司法确认室，在此基础上，不断完善诉调对接平台，设立了全市首家公证诉调对接窗口、涉保险案件诉调对接工作室，逐步完善了与县司法局、县妇联、县消费者协会等部门的诉调衔接机制，实现了司法调解、行政调解、人民调解的有效结合。引入保险协会、律师、公证员等参与调解，同时，县委政法委牵头，以县法院诉调对接中心为主体，积极协调联合县矛盾纠纷调处化解中心、医疗纠纷调解委员会、劳动争议调解委员会等7个行业调解委员会，县平安建设老干部促进会、豫鲁六县跨省综治协会等社会组织，9个乡镇司法所、综治中心矛盾调处室，“老董”、“吴玉增”等个人品牌调解工作室，实现了诉调对接联调网络在各行各业、各乡镇的全覆盖，探索出了一个诉调对接中心+N个调解组织的工作模式，即“1+N”诉调对接工作模式。形成“党政领导、法院搭台、各方参与、优势互补、调解优先”的多元化解矛盾纠纷决大格局。

　　二、以制度创新为抓手，不断完善诉调对接运行机制

　　一是规范诉调对接工作程序，台前县法院制定了《诉调对接中心工作流程管理办法(试行)》，当事人来立案且有调解意向的，填写诉前调解申请书，诉调对接中心依当事人申请，出具《委托调解函》，由诉调对接工作室根据案情、类型、管辖范围，在征求当事人同意的基础上，分类进行诉前外向分流和内向分流。外向分流为：对前来立案尤其是涉农类型案件，诉调中心与基层民调组织各平台相结合，首先引导当事人去基层民调组织进行调解。如调解成功且当事人申请对调解协议进行司法确认的，由诉调对接中心法官在司法确认室依法进行司法确认，并出具裁定书。履行义务的一方不履行义务时，另一方可依据裁定书向法院申请执行。内向分流为：对于适宜在法院诉调对接中心调解的简单案件，将案件分流到诉调对接工作室或在法院设立的人民调解室，由诉前调解法官或人民调解进行诉前调解，在法院设立的人民调解室由县司法局选派2名人民调解员常驻，参与案件诉前调解;对于适宜在各基层法庭的人民调解室进行调解的案件，及时分流至各基层法庭的人民调解室进行调解，调解成功的当天出具调解书。调解不成功的，立即启动立案诉讼程序，分流到相应的审判团队进行审理。在诉前调解当事双方认可的证据在审理时不在质证，简易案件可适用速裁程序，及时高效化解矛盾，定纷止争。今年4月份以来我院在互联网上开通了人民法院调解平台，让群众足不出户就能化解矛盾纠纷，在网上调解不成功的自动转入立案程序。实现了非诉与诉讼的有机结合、调解与审判的无缝对接。运用诉调对接机制调解民事案件最长不超过30天，有的当天就可结案，当事人省事、省钱、省力、省时，当事人更易接受，社会效果好。

　　二是建立健全相关制度。台前县法院制定了《贯彻落实<关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见>的实施方案》、《诉调对接工作管理办法(试行)》、《关于建立消费纠纷诉调对接工作机制的实施意见》、《特邀调解员管理办法(试行)》、《关于特邀调解组织、特邀调解员选任的通知》等相关的规章制度，并结合法院工作逐项分解任务，细化工作措施。形成了具体工作有人管，具体措施有人抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　三、提升诉调对接中心配置,加强诉调队伍建设

　　在诉讼服务中心开辟了专门的诉调对接服务区，选派了4名干警充实到诉调工作岗位，并明确一名调解经验丰富的法官专门负责诉调对接中心工作，提升了诉调工作力量。同时，标准化配备了办公用品和车辆等硬件设施，印制诉前调解劝导书，在醒目位置摆放诉调对接流程图，积极向群众宣传诉前调解省事、省钱、省力、省时的优势，引导诉讼群众进行诉前调解。同时，由县委政法委牵头，与县司法局结合从退休政法干部、公务员、陪审员、律师、法律工作者及热心调解有丰富经验的公民中选聘调解员，参与组建了全县412人的人民调解员队伍，落实了经费，做到了有钱办事，有人干事。

　　2019年1-6月份，通过诉调对接机制共分流500余人次，立诉前民调案件268件，调解成功228件，成功率达85%以上;4月份以来，通过互联网人民调解平台调解案件62件，调解成功59件，成功率达95%以上。群众满意度高。实现了诉前化解矛盾多、立案少、执行少、信访少的良性循环，促进了社会和谐稳定。