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尧珍秀:用真情传递法治温度
发布时间:2019-07-13  来源:人民公安报

  在信访岗位上一干就是10年,尧珍秀始终站在基层工作前沿,一件件疑难信访事件得以破解,一桩桩矛盾纠纷得以平息……她因此赢得了人民群众的交口称赞。

  尧珍秀把自己所在的信访室,打造成了江西省和赣州市的“公安信访窗口示范单位”,连续10年获得赣州市公安信访绩效考评第一名,荣获赣州市“三八红旗集体”荣誉称号,荣立集体三等功1次。尧珍秀本人也先后荣立二等功1次、三等功7次,并获得江西省“优秀人民警察”“群众贴心人——十佳信访民警”等荣誉称号。在这些荣誉光环的背后,是尧珍秀把法理、真情和责任扛在肩的无私付出。

  让信访者信法守法

  章贡区,是赣州市的中心城区,公安信访量大,涉法涉诉等信访件总量约占全市的七分之一。2009年6月,尧珍秀担任赣州市公安局章贡分局信访室主任一职。

  尧珍秀刚一上任,她那满腔的工作热情就被撞得满头是“包”:面对一些蛮不讲理、诋毁谩骂、喊冤叫屈、痛哭流涕的场面,特别是少数抱着“小闹不解决、中闹中解决、大闹大解决”想法的信访群众,她也曾产生过不解、困惑,甚至厌烦,但她始终坚持不争辩、不还嘴,默默地倾听,认真地记录,以和风细雨般的言语缓解对方的激动情绪,提醒对方理性地提出合法诉求。

  她从中看到了偏执于“信‘访’不信法”的上访群众,看到了一些民警甚至少数领导中存在的群众上访就是“无事找茬”“投诉、告状”的错误认识,也看到了公安执法和队伍作风上存在的一些问题。

  凡事都有个度,这个“度”就是党纪国法。做好信访工作是推进社会治理体系和治理能力现代化的一项重要工作。尧珍秀感觉到自己肩上的担子崇高而又繁重。

  为了彻底扭转信访相关方的一些偏见和错误认识,尧珍秀发挥自己既对法律法规条文娴熟,又具有公安工作实践经验的优势,决定把分局信访工作贯穿于法律运用的实践中。她首先依照法律法规建章立制,以建立信访台账、规范信访办理流程、限期办结信访件为抓手,进一步推进了分局信访工作的制度化、规范化建设。

  在尧珍秀的坚持下,分局先后投资40余万元,对信访接待场所进行标准化建设,在接访大厅,配置了全真彩滚动LED屏幕,全天候滚动播放相关信访法律法规、信访工作流程和违法信访典型案例等宣传片,教育引导群众依法依规提出信访诉求。

  “信访工作,仅靠热情是不够的,必须严格法律和制度。”尧珍秀介绍说,分局建立了星期五局领导接访、《每周访情》通报、《每月信访动态》分析、每季度定期考核等制度,全面推进信访工作的制度化、规范化。她倡导建立的一些规章制度,已经成为赣州市乃至全省的标杆和范本。

  打铁还得自身硬。信访工作,不仅要求民警积极回应来访群众的合法诉求,同时它也折射出了公安工作和队伍作风上存在的问题。关键是如何从信访案事件中,找准民警在执勤执法工作中存在的不足,严肃法纪,端正警风,取信于民。仅尧珍秀上任后的前3年,该分局就按照工作要求开展信访评查11次,评查信访案件13件,先后对8名民警和1名单位领导进行了追责。

  “这些举措,既是实事求是地纠正工作中的错误,也是对党纪国法的一次再教育,更是对民警的关心和爱护。”尧珍秀说。

  用真情融化信访“坚冰”

  信访是解决社会矛盾与化解纠纷的一项特殊工作。在这个岗位上,尤其是基层,接访人员常常是处在“进门磨破嘴、出门跑断腿”的工作状态,昼夜奔忙不息。

  “信访,说到底就是做人的工作。”尧珍秀道出了自己的“秘诀”,对于大多数人来说,最终走到信访这一步,总有些心里疙瘩没有解开,总有些事情没有得到解决。这种心理落差没有得以填平,在公安部门与信访者之间就似横着一块“坚冰”。如果让这块“坚冰”积压过久过多,得不到释放,后果可能非常严重。怎么办?只有依靠真情去“融化”。

  为此,尧珍秀尤其注重人文关怀。为了化解信访积案,她不辞辛苦地往返司法部门、律师事务所,引导当事人通过司法程序寻求法律援助,多少次劳苦奔波,多少次苦口婆心,只为化解“坚冰”,从而让群众对公安机关认可。

  距今过去4年之久,但信访人赖鸿顺(化名)仍然记得2015年那个临近春节的傍晚。在尧珍秀的帮助下,他终于领到了15万元的司法救助金。2013年5月6日,信访人赖鸿顺向尧珍秀反映,其患精神疾病的侄女杀害了其妻女,自己也被砍成重伤,强烈要求追究侄女刑事责任,赔偿医药费、丧葬费等。

  要正义,要赔偿。面对痛失至亲、经济困窘、精神濒临崩溃的赖鸿顺,尧珍秀一方面加大案件督导力度,跟进办案进展;另一方面从人文关怀入手,从政策层面上为赖鸿顺争取司法救助金。

  在她的竭力奔走下,司法救助金终于得到落实。考虑到赖鸿顺的身体状况,尧珍秀又驱车5小时陪同老人及时领取救助金、办妥银行卡,并连夜返回赣州。

  其实,像这样的贴心事还有许多。尧珍秀始终坚持以和风细雨、娓娓道来的耐心和坚持不懈、马拉松式的耐力,奔波在构建和谐社会最基层的一线,在这个岗位上一干就是10年。期间,她共督导办结信访事项7863件,面对面接访群众3529批4398人次,走访信访群众297户,为群众协调法律援助98件次,协调申请救助金260余万元,收到群众锦旗、感谢信173面(封)……她做到了“不偏不倚,事事有回音,件件抓落实”。

  一件件信访事项,一桩桩矛盾纠纷,在那枯燥无味的数字后面,记录着尧珍秀的心血付出和她那女性之柔、正义之刚的工作足迹。

  以担当架设互信“桥梁”

  “破解信访难题的根本出路在于加强法治建设,推进社会生活的法制化、规范化,逐步把信访事项导入法治框架、法律渠道,依法解决问题。”

  2011年8月,信访人宋某青在朋友李某的撮合下,通过其贷款公司“亲戚”蓝琦联系贷款。蓝琦要求宋某青汇入新开账户上100万元,以证明其有偿还能力。谁料,钱汇入后,却发现有人使用手机银行将其卡内存款取走99.98万元,宋某青遂报警。后调查证实,宋某青的存款分别转入了100个四级账户上,涉及江西、湖南、四川、广西、台湾及其他境外的数家银行,而李某与蓝琦并非亲戚,李某只是为了获取中介费。于是,宋某青要求该分局以虚假广告罪立案侦查。

  由于破案难度大,不可能在短期内挽回损失,宋某青的上访步伐也不停歇。他从区、市上访到省里,甚至在某报社采取拉横幅、抬棺材、堵门等非法行为,严重扰乱单位正常工作秩序,造成不良的社会影响,被公安机关依法行政拘留15日。

  尧珍秀接手此案后,从情与理方面苦口婆心地进行疏导,对宋某青被骗案从法律层面分析,让其懂得自身及李某应当承担的相关责任,并严肃告知某报社虚假广告和某银行未经本人同意开通手机银行等问题,引导宋某青通过民事诉讼渠道依法维权,还为他推荐了公益律师。最终,宋某青选择将某报社和某银行告上了法庭。经过法院审判,法律维护了宋某青的合法权益,获得了部分赔偿。

  信访问题与群众的利益息息相关,在公安信访这条路上,尧珍秀艰辛付出,走得自信。