按照市委组织部关于开展驻村扶贫工作的总体部署,绥化市中级人民法院党组从市法院机关精心挑选3名优秀党员干警组成驻村扶贫工作队,成立临时党支部,并于2017年5月17日入驻兰西县奋斗乡春岭村开展精准扶贫工作。
驻村以来,工作队不折不扣贯彻落实中央、省市县委关于脱贫攻坚的总体部署和市法院党组的系列要求,一以贯之走好党的群众路线,以不动摇、不退缩、不懈怠、不止步的工作态度,夙兴夜寐,战贫斗困,在广袤的寒地黑土奏响了一曲铿锵奋进的扶贫乐章。两年来,在地方党委的正确领导下,在市法院党组的大力支持下,在春岭村党总支的积极配合下,驻村工作队成效斐然,春岭村“两不愁”“三保障”问题得到有效解决,贫困家庭村户均增收实现4500余元,共有29户61人稳定脱贫,全村贫困发生率由2.92%降低至0.72%,远远低于全国2%的工作标准。驻村工作队集体和个人多次受到绥化市委组织部、绥化市法院和兰西县委的表彰。2019年3月2日,奋斗乡春岭村以“零差错”通过了国家第三方检查验收组“脱贫摘帽”考核验收,得到了兰西县委县政府和当地各界的高度认可和一致好评。
一是抓党建引领,凝聚奋进力量。驻村工作队党支部始终把激活春岭村党总支在扶贫攻坚中的政治引领和战斗堡垒作用作为重中之重,与春岭村党总支建立起结对共建制度,严格落实共同过组织生活、共同上党课、共同完善党建各项制度、共同进行党员教育培训、共同开展主题党日活动“五共同”要求, 先后开展党课宣讲9次,与“两委班子”共同学习11次,组织村民党员开展活动17余次,与村民党员谈心40余人次,有效提升春岭村党组织整体水平。积极配合奋斗乡党委对村“两委”班子换届工作进行全程监督,对日常工作开展进行经常性指导,确保新一届村“两委”班子年龄结构、综合素质实现明显提升,在移风易俗、扶贫扶志扶智、带领群众脱贫攻坚等方面的战斗堡垒作用得到充分发挥。加强村级党员教育培训,实现全村57名常住党员政治轮训全覆盖。狠抓党员精准扶贫示范工程建设,把致富带富能力强的2名党员纳入到村“两委”班子,把3名党员培养成致富能手,把1名致富带头人确定为入党积极分子。春岭村第一书记、驻村工作队队长胡德良主动扛起“抓班子、带队伍、管党员、干事业”的第一责任,围绕宣传党的路线方针政策、制定脱贫计划、实施扶贫项目等5方面建立党建工作任务清单,逐一细化目标任务,实施“挂图作战”“销号管理。针对村级党组织软弱涣散、党群干群关系紧张等问题,通过召开座谈会、走访农户、实地查看等方式,共梳理出5大类21条“问题清单”,逐一明确整改措施、责任人员、完成时限,并强化督导检查,推动问题有效整改,进一步密切了党群干群关系,真正把基层党建的工作活力转化为脱贫攻坚的强大动力。
二是抓精准识别,摸清贫困底数。驻村工作队意识到精确识别是精准扶贫的前提,也是脱贫攻坚的“第一粒纽扣”,如果“第一粒纽扣”扣错,后面的必然一错到底。经过细致讨论,工作组一致认为,不论采取何种方式识别,都要充分发扬基层民主,发动群众参与,把识别权交给基层群众,让同村老百姓按他们自己的“标准”识别谁是穷人,以保证贫困户认定的透明公开、相对公平。于是,从驻村后的第二天清晨开始,驻村队员和村干部开始逐屯逐户进行走访。路难走、门难进、脸难看、话难说,这些对他们来说已经是家常便饭。工作队在精准退出、精准识别的各项调查核实工作中发现,很多农户法律知识匮乏,遵法敬法意识淡薄,利己思想严重。在重新核查清除过程中,有些农户故意隐瞒收入、与子女分开居住、夸大病情,给识别工作制造很多困难和矛盾。面对急难险重问题,工作组成员充分发挥了党员先锋模范作用,以滚石上山、爬坡过坎的韧劲和“不到黄河心不死”的坚定信念把精准识别的每一个细节抓实抓细。在农忙时节,工作队员每天不到5点就出发、晚上7点多才返回驻地,工作中坚持“深、细、实”并举,“法、理、情”并重,仅用两个多月就入户680多户,贫困户、脱贫户、清除户实现全覆盖、一般户的入户率也达到80%以上。经过大量的走访调查,工作组发现全村有建档立卡贫困户41户,贫困人口97人。从致贫原因分析,因病致贫38户,占91.7%,其他原因致贫3户,占8.3%。从年龄结构分析,16岁以下有8人,占8.2%;16-60岁41人,占42.3%;60岁以上48人,占49.5%。从有无劳动能力分析,有劳动能力33人,占34.1%;无劳动能力64人,占65.9%。绝大多数家庭是因病、因残、危房、无房和丧失劳动能力致贫的。同时,全村种植结构单一,养殖业发展落后,蔬菜大棚销售渠道不畅,效益低下,没有合作社,没有致富带头人,没有与贫困户结对的帮扶人,贫困户的生活得不到有效改善,导致了该村贫困问题长期得不到解决。
三是抓难题破解,赢得群众信任。驻村工作已经开展了3个月,工作队虽然用吃苦耐劳的态度和务实严谨的作风获得了群众的认可,但是想赢得群众的信任、理解和支持并不容易。因此,工作队决定,先从群众关注最高、感触最深的几个问题入手,啃下几块 “硬骨头”,用真心凝聚民心。贫困户张金友老伴去世,没有子女,身患布氏杆菌病,又得了急性胆囊炎,情况十分危急。工作队得知后第一时间帮助张金友联系了住院事宜,在绥化市内找了几位知名中医进行会诊,又帮其购买了药物,使其转危为安,并很快就恢复了健康。贫困户马明康老伴陈德荣身患心脏病多年,遇到惊吓就会发作心脏病而休克,每晚入睡后,老伴都要给她嘴含几粒速效救心丸。了解情况后,工作队通过咨询多名心脏病专家,给陈德荣老人购买了药物。服药一个多月,马明康兴奋地跑到工作队说,老伴晚上再也不用喂速效救心丸了,心脏类的药物也减少到只剩一样了,他现在晚上终于可以睡个安稳觉了。贫困户李志国不幸在交通事故中丧生,扔下配偶和三个未成年的孩子以及几万元债务,肇事方为五保户,没有任何经济赔偿能力。工作队积极帮助协调,不仅免除近七千元丧葬费用,还帮助争取到保险公司的5万元意外保险捐助费用,给这个支离破碎的家庭带来了生的希望。王少堂家房子漏雨、魏荣芝家改建住房、王桂荣孩子申请助学贷款、救助周志国房屋失火、给孩子们捐衣赠物……。短短不到半年时间,工作队为贫困户做家庭服务6次、上门送药40余次,给群众解决实事难事70余件次。工作队用心、用力、用情扶贫得到了百姓的认可,全村老百姓明白了,这个工作队不是来“做样子”“走过场”的,他们是真正驻村的,真正来给老百姓办实事的。从此,工作组和百姓的心贴得更近了,“有困难找工作队”已经成了全村上下的共同心声。
四是抓民生改善,提升幸福指数。工作队始终坚持把保障和改善民生作为脱贫工作的出发点和落脚点,积极协调县交通部门,为春岭村的西马场屯、叶家窝堡屯修建了近2公里的水泥路,对长春岭屯道路进行了加宽,道路总长近3公里,通中心屯道路全部建成了白色硬化路。把实施农村饮水安全工程作为脱贫攻坚的重要内容,积极协调县水务局,为全村所有自然屯安装自来水,经检测,水质、水量、供水率、方便程度全部达到安全饮水标准;积极协调县住建部门,帮助全村37个贫困家庭全部解决了安全住房问题,其中新建彩钢房26户、维修C级住房10户,筹资7500元为1户无房家庭在本村租赁房屋一处,并签订5年租赁协议;帮助贫困家庭中的8名学生享受到教育扶贫政策,确保无一人因贫困辍学;积极协调县就业局和金融机构,帮助全村符合扶贫小额贷款条件的6户家庭,每户争取到5万元财政贴息贷款;积极协调相关部门设立村级公益岗位,帮助14名贫困人员实现再就业,人均年工资3000元;帮助2名贫困人员参加就业创业培训,人均增收5000元;积极协调县乡两级政府支持,硬化了文化活动广场,增上了全民建设设施,重新装修了村级卫生室,配齐配强了医疗服务人员;加大与电信部门和文化广播部门的沟通协调,进一步加快了施工进度,2018年年底,全村移动网络覆盖率、广播电视覆盖率达到100%。同时,工作组与兰西县人民医院联手,为全村贫困家庭和60岁以上老人开展常态化体检活动;帮助37名患长期慢性病的贫困人员享受到城乡居民基本医疗保险和大病保险财政代缴政策;帮助全村35户贫困家庭、6户五保家庭和5名残疾人享受到国家兜底保障政策;协调相关部门,将全村43名60岁以上贫困人口全部纳入新农保。民生的有效改善,为春岭村精准扶贫工作打下坚实基础。
五是抓结构调整,拓宽增收渠道。春岭村有耕地2.3万亩,以种植玉米等传统农作物为主,单产低、成本高、收益小、质量差。工作队根据供给侧结构改革要求,积极帮助调整春岭村的种植结构,先后5次到绥化市农委、省农垦研究所进行沟通协调,为春岭村争取到“1598号”和“绥农43号”两个品种600公斤优质高产大豆种子,种植了100多亩的贫困户大豆试验田,2018年喜获丰收,预计2019年调整大豆种植面积1500亩,平均每亩增收200元。合作社是推进扶贫攻坚的重要载体,由于村集体没有合作社,工作队就把目光放在了村民自办的养殖合作社身上。经过几番沟通、多次探讨,最终让裕源养殖合作社参与到春岭村脱贫攻坚工作中,2017年9月份给18户贫困户进行了分红,并签订了一直到2020年脱贫攻坚带动贫困户分红协议。积极与县扶贫办进行协调对接,利用扶贫贷款建设扶贫大棚园区,为4户无劳动能力的贫困户进行定额分红,带动户均增收1000元。在县政府的大力支持下,与村委会合作共建苗圃项目,带动2户有劳动能力贫困家庭实现稳定就业,每户增收3000元。
六是抓产业支撑,助力脱贫攻坚。工作队把产业扶贫作为提高村集体积累、增加贫困户收入的重要途径。通过绥化市法院党组书记、院长马国的积极协调和多方运作,为春岭村引进了裕源养殖场二期项目,该项目总投资为580多万元,于2018年9月份开工,11月份峻工,并已经向县财政上缴了当年利润,为全县130户贫困户带来收益。2018年驻村工作队与村委会、县人民医院合作,投资20余万元,集中养殖鸿雁3200只,并与黑龙江鸿瑞养殖公司签订了回收合同,鸿雁养殖的全部收益用于全村41户贫困户。经过4个多月的养殖,鸿雁的成活率高达97%,11月底,完成了3100多只鸿雁回收工作,每户贫困户获得500元收益。通过整合地块,引入300千瓦光伏发电项目,并于当年投入生产。根据全村41户贫困户的劳动能力情况,每户都获得3000元收益。还有15户30人享受到三产融合项目收益分配每人1000元。为进一步落实玉米秸杆再利用要求,驻村工作队和村委会通过多方考察,结合本村实际,计划引进玉米秸杆压块加工项目,该项目的选址和部分设备购置等工作已经进入程序当中,相关手续正在办理之中,预计2019年进行生产,每年带动全村41户贫困户实现收益1000元。
下一步,驻村工作队将以“党建+扶贫”为统领,以全面提升基层党组织组织力为抓手,以助力乡村振兴作为主攻,以产业扶贫为牵动,以调整种植结构为重点,以巩固提升脱贫成效为目标,精准发力、固强补弱,确保2019年完成9户18人脱贫目标,2020年完成剩余3户6人脱贫任务,坚决打赢精准扶贫攻坚战,为决胜全面建成小康社会贡献全部智慧和力量。